从选票到席位

以色列如何将全国选票转化为 120 个议会（Knesset）席位：封闭式政党名单、3.25% 门槛、巴德-奥弗计票法（Bader-Ofer count）以及余票协议。

原始内容核查日期 2026年10月5日.

一个国家，一张选票，120 个席位

议会有 120 名议员，他们是在“一个单一的全国性选区”中选举产生的。选民“选举的是政党名单，而不是议会议员”，席位按得票比例进行分配（IDI, March 16, 2026）。

这里没有地方选区。海法（Haifa）的选民和埃拉特（Eilat）的选民从相同的名单中进行选择，每张有效选票都进入同一个全国统一票池。每个名单在选举前提交一份排序的候选人名单，选民无法重新排列其顺序。“如果一个政党赢得 10 个席位，名单上的前 10 人就会成为议会议员”（Center for Israel Education, Sept 28, 2026）。对于美国读者来说，最贴近的情景是争夺全部 120 个席位的一场全区（at-large）竞选，人们投票给政党的名单而不是个人。

共有三十八个名单获得了 2026 年 10 月 27 日选票的资格（Center for Israel Education, Sept 28, 2026）。每个名单在选票上都以希伯来字母的简短代码出现；结果页面将它们与各政党对应起来。

3.25% 门槛

一个名单需要获得至少 3.25% 的有效选票才能赢得任何席位；这“自 2015 年大选以来”一直是一项规则（IDI, March 16, 2026）。该门槛已经提高过数次。对这段历史的概述有时会在最后一步给出不同的年份；一旦将法律与选举区分开来，IDI 的两种说法便达成一致：Ofer Kenig 写道议会于 2014 年 3 月通过了 3.25% 的法律（IDI, Jan 26, 2015），而 Assaf Shapira 则将其定在 2015 年，即在其之下举行的第一次选举（IDI, Nov 8, 2022）。

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Israel's electoral threshold, 1949–2026

The share of valid votes a list needs to win any seats

Israel's electoral threshold, 1949–2026
First election held under it	Threshold (share of valid votes)
1949	No legal threshold; one seat in 120 works out to 0.83%
1951	1%
1992	1.5%
2006	2%
2015	3.25% (passed by the Knesset in March 2014)

Source: Israel Democracy Institute (Assaf Shapira), "Wasted Votes, the Electoral Threshold, and the Relationship between Them", 2022-11-08. IDI's Ofer Kenig gives the same steps (1% through 1988, 1.5% from 1992 to 2003, 2% for the next three elections) and dates the move to 3.25% to a law passed in March 2014, first applied in the 2015 election (IDI, January 26, 2015, idi.org.il). The two IDI articles agree once the year the law passed is separated from the year it was first used.

3.25% 意味着多少张选票取决于投票率，因此确切数字只有在计票后才能得知。在 2022 年，该数字为 154,855 票，即 4,764,742 张有效选票的 3.25%（IDI, March 16, 2026；Central Elections Committee, Nov 2022）。对于拥有约 7.56 百万合资格选民的 2026 年，以色列教育中心（Center for Israel Education）估计一个名单“将需要 172,000 张选票”（Sept 28, 2026）。

投给未达门槛的名单的选票不会转给任何人。它们在分配任何席位之前就会从计票中排除（IDI, March 16, 2026）。在 2022 年，低于门槛的名单总共获得了 417,400 票（Central Elections Committee, Nov 2022）。IDI 将被浪费的选票比例定在大约 8.7%，创历史新高（IDI, Nov 8, 2022）。Meretz 赢得了 150,793 票（3.16%），相差 4,062 票。Balad 赢得了 138,617 票（2.91%），Jewish Home 赢得了 56,775 票（1.19%）（Central Elections Committee, Nov 2022）。Shapira 指出，两个阵营的总得票数“几乎相同”，但 Netanyahu 阵营赢得了“64 个席位的明显多数”（IDI, Nov 8, 2022）。

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Lists near the threshold in 2022, share of valid votes

Each list's votes as a share of 4,764,742 valid votes. The threshold was 154,855 votes; Meretz was 4,062 short and Balad 16,238 short.

The threshold, 3.25%
Hadash–Ta'al (5 seats)3.75%
Labor (4 seats)3.69%
Meretz (no seats)3.16%
Balad (no seats)2.91%
Jewish Home (no seats)1.19%

Source: Central Elections Committee, results for the 25th Knesset (shares computed from the committee's totals), 2022-11-01. Lists as they ran in 2022. In 2026 Hadash–Ta'al and Balad run together as the Joint List, and Labor and Meretz run together as The Democrats.

席位如何计算

该方法被称为巴德-奥弗法（Bader-Ofer），以议会议员 Yohanan Bader 和 Avraham Ofer 的名字命名。它起源于 1973 年出台的巴德-奥弗法案，该法案的部分目的是“加强较大的政党”（IDI, Oct 30, 2022）。实际上它是汉狄法（D'Hondt method），分两个阶段计算得出（Fruits and Votes, Sept 8, 2026）。以下步骤使用 2022 年的数据。这里的算术根据中央选举委员会的总数重新计算，与 IDI 公布的数据相符（IDI, March 16, 2026）。

1. 计算有效选票并剔除投给门槛以下名单的选票。在 2022 年，剩余 4,347,342 票。 2. 确定每个席位的票价。将剩余选票除以 120。在 2022 年，一个席位耗费 36,227 票。 3. 分配完整席位。每个名单每满 36,227 票获得一个席位。在 2022 年，这分配了 113 个席位，剩下 7 个。 4. 逐一分配剩余席位。将每个名单的选票除以其已获得的席位加一。结果最高者赢得下一个席位。然后重新计算该名单的数据，并重复该过程。在此步骤中，拥有余票协议的两个名单按一个名单计算。 5. 按相同规则在两个伙伴之间拆分结对名单的额外席位。

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2022, step 3: whole seats at 36,227 votes each

Votes for the ten lists that passed the threshold, divided by 36,227 (4,347,342 ÷ 120), whole numbers only

2022, step 3: whole seats at 36,227 votes each
List	Votes	Whole seats	Final seats
Likud	1,115,336	30	32
Yesh Atid	847,435	23	24
Religious Zionism–Otzma Yehudit	516,470	14	14
National Unity	432,482	11	12
Shas	392,964	10	11
United Torah Judaism	280,194	7	7
Yisrael Beiteinu	213,687	5	6
Ra'am	194,047	5	5
Hadash–Ta'al	178,735	4	5
Labor	175,992	4	4
Total	4,347,342	113	120

Source: Central Elections Committee, results for the 25th Knesset (seat arithmetic computed from the committee's totals), 2022-11-01. The same seat price (36,227) and the same 113 whole seats appear in IDI's explainer (Ofer Kenig, March 16, 2026, idi.org.il). Religious Zionism–Otzma Yehudit was a joint list in 2022; in 2026 Religious Zionism runs with Zehut and Otzma Yehudit runs alone.

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2022, step 4: the seven leftover seats, one round at a time

Each round, every list or surplus pair divides its votes by (seats it already has + 1); the highest result wins the next seat

2022, step 4: the seven leftover seats, one round at a time
Round	Seat	Won by	Votes counted	Seats before the round	Votes ÷ (seats + 1)
1	114	Shas + United Torah Judaism	673,158	17	37,397.67
2	115	National Unity + Yesh Atid	1,279,917	34	36,569.06
3	116	Likud + Religious Zionism	1,631,806	44	36,262.36
4	117	Hadash–Ta'al	178,735	4	35,747.00
5	118	Yisrael Beiteinu	213,687	5	35,614.50
6	119	National Unity + Yesh Atid	1,279,917	35	35,553.25
7	120	Likud + Religious Zionism	1,631,806	45	35,474.04

Source: Central Elections Committee, results for the 25th Knesset (rounds computed from the committee's totals), 2022-11-01. Pairs with surplus agreements count as one list in this step. Labor (best figure 35,198.40) and Ra'am (32,341.17) never had the highest number. The same rounds, worked from the same totals, are in Matthew Shugart, Fruits and Votes, September 8, 2026 (fruitsandvotes.wordpress.com).

在 Likud–Religious Zionism 结对中，Likud 的数据（1,115,336 ÷ 31 = 35,978.58）击败了其伙伴的数据（516,470 ÷ 15 = 34,431.33），因此 Likud 获得了第一个额外席位。它的新数据 34,854.25 仍击败了 Religious Zionism，因此 Likud 也获得了第二个额外席位，最终获得 32 个席位。在其他结对中，Shas 获得了 Shas–UTJ 的席位，National Unity 和 Yesh Atid 各获得了一个席位（Central Elections Committee, Nov 2022；Fruits and Votes, Sept 8, 2026）。

根据第二届至第七届议会使用的最大余额法规则，七个剩余席位本应归属于七个最大的未使用余数。那将把席位分配给 Labor 和 United Torah Judaism，而不是 Likud 的第二个额外席位和 Yesh Atid 的席位（根据中央选举委员会的总数计算）。偏向大党的倾向几乎完全出现在这个阶段。IDI 的 Shapira 和 Gideon Rahat 写道，除了剩余席位之外，“大名单几乎没有任何选举优势”（IDI, April 27, 2026）。

余票协议

在选举前，两个名单可以签署一份余票（或共享选票）协议。在分配剩余席位时，这对名单“被视为单一名单”：它们的选票相加，然后除以它们合并后的席位数加一（IDI, Oct 30, 2022）。一对名单是一个更大的名单，而该方法偏向于更大的名单，因此其获得额外席位的机会上升。只有两个名单可以一起签署协议（IDI, Oct 30, 2022）。

较大的伙伴通常会获得额外席位，但并非总是如此。在 2021 年，较小的伙伴在三对结对中赢得了席位：Meretz 胜过 Labor，New Hope 胜过 Yamina，以及 Yisrael Beiteinu 胜过 Yesh Atid（IDI, Oct 30, 2022）。

协议仅在两个名单都通过门槛时才有效。如果一方失败，其伙伴“被视为根本没有签署协议”（IDI, Oct 30, 2022）。这发生在 2022 年的 Labor 身上。当 Meretz 未达门槛时，其与 Meretz 的协议失效（IDI, April 27, 2026），因此 Labor 单独竞争剩余席位且未获席位。

对于 2026 年，媒体报道称已签署了三份协议：Yashar! 与 The Democrats，B'Yachad 与 Yisrael Beiteinu，以及 Joint List 与 Ra'am。《耶路撒冷邮报》报道称 Shas 和 United Torah Judaism 预计将签署一份协议（Sept 10, 2026）。以色列政策论坛（Israel Policy Forum）报道称 Likud 和 Religious Zionism–Zehut 计划签署协议（120 Project, Sept 10 entry）；在两党就协议达成一致一周后，第 14 频道报道称尚未签署（Channel 14, Sept 15, 2026）。协议可以在 10 月 16 日之前提交（AIJAC, Sept 14, 2026）。临时结果估计仅假定这三对媒体报道已签署的组合；排除了两对未确认的组合。官方备案尚未确定。

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Surplus-vote agreements for the 2026 election

Pairs of lists that agreed to count as one list when leftover seats are shared out

Surplus-vote agreements for the 2026 election
Pair	Status	Reported
Yashar! + The DemocratsJerusalem Post, 2026-09-10	Signed	Signed September 10
B'Yachad + Yisrael BeiteinuJerusalem Post, 2026-09-10	Signed	Signed September 10
Joint List + Ra'amJerusalem Post, 2026-09-13	Signed	Signed Friday, September 11
Likud + Religious Zionism–ZehutChannel 14, 2026-09-15	Agreed; not yet signed as of September 15	Agreed September 8; still unsigned a week later
Shas + United Torah JudaismJerusalem Post, 2026-09-10	Expected	"Reportedly expected" to sign

Source: Jerusalem Post and Channel 14, per row, Checked 2026-10-05. Each row has its own source. Agreements can be filed until 11 days before the election, October 16 (AIJAC, September 14, 2026, aijac.org.au).

误读

“投给小党的票就是投给选民所在选区该小党候选人的票。” 这里没有地方选区。每张选票都进入同一个全国计票，名单的席位归属于其排位名单前列的名字（IDI, March 16, 2026；Center for Israel Education, Sept 28, 2026）。低于 3.25%，该选票选不出任何人。

“投给未达到门槛的名单的选票会转给其盟友。” 它们会被废弃。余票协议无法挽救它们，因为只有在双方都通过门槛时协议才起作用（IDI, Oct 30, 2022）。在 2022 年，Meretz 的 150,793 张选票对 Labor 毫无助益。

“门槛与席位有关。” 它是有效选票的份额，而不是席位数量。在 2022 年，一个正好获得 154,855 票的名单以每个席位 36,227 票计算，仍然相当于整整四个席位（Central Elections Committee, Nov 2022）。因此在那一年，没有名单能够通过门槛却只赢得一个、两个或三个席位。获得 3.69% 的 Labor 赢得了四个。获得 3.16% 的 Meretz 一个也没赢得。

“最大的党组建政府。” 重要的是能够获得初步信任的安排，而不是最大的名单。六十一个是绝对席位多数，也是一个切合实际的规划目标。2009 年选举后，Netanyahu 组建了政府，“尽管 Kadima 比 Likud 多赢了一个席位”，而 Naftali Bennett 后来领导小党派 Yamina 组建了政府（IDI, April 27, 2026）。选举日之后的步骤见组建政府。

“席位与选票完全对应。” 它们很接近，但并不完全对应。门槛剔除了一些选票。剩余席位阶段略微偏向大名单和结对名单，并在 2022 年为 Likud 带来了第 32 个席位（Fruits and Votes, Sept 8, 2026）。