Des votes aux sièges
Comment Israël transforme les votes nationaux en 120 sièges à la Knesset : listes de partis fermées, seuil de 3.25%, méthode de décompte Bader-Ofer et accords de partage des surplus de voix.
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Un pays, un scrutin, 120 sièges
La Knesset compte 120 membres, et ils sont élus dans « une circonscription unique à l'échelle nationale ». Les électeurs « élisent des listes de partis, et non des membres de la Knesset », et les sièges sont répartis proportionnellement au vote (IDI, 16 mars 2026).
Il n'y a pas de circonscriptions. Un électeur à Haïfa et un électeur à Eilat choisissent parmi les mêmes listes, et chaque vote valide va dans un pot commun national. Chaque liste dépose une liste ordonnée de candidats avant l'élection, et les électeurs ne peuvent pas la modifier. « Si un parti remporte 10 sièges, les 10 premières personnes sur la liste deviennent membres de la Knesset » (Center for Israel Education, 28 septembre 2026). Pour un lecteur américain, l'image la plus proche est celle d'une élection générale unique pour l'ensemble des 120 sièges, dans laquelle les gens votent pour la liste d'un parti plutôt que pour une personne.
Trente-huit listes se sont qualifiées pour le scrutin du 27 octobre 2026 (Center for Israel Education, 28 septembre 2026). Chacune apparaît sur le bulletin de vote sous un court code de lettres hébraïques ; la page des résultats les associe aux partis.
Le seuil de 3.25%
Une liste doit obtenir au moins 3.25% des suffrages valides pour remporter le moindre siège ; c'est la règle « depuis les élections de 2015 » (IDI, 16 mars 2026). Le seuil a été relevé à plusieurs reprises. Les résumés de cette histoire donnent parfois des années différentes pour la dernière étape ; les deux comptes rendus de l'IDI concordent une fois que la loi est dissociée de l'élection : Ofer Kenig écrit que la Knesset a adopté la loi fixant le seuil à 3.25% en mars 2014 (IDI, 26 janvier 2015), et Assaf Shapira la date de 2015, la première élection tenue sous son empire (IDI, 8 novembre 2022).
Le nombre de voix que représente 3.25% dépend de la participation, de sorte que le chiffre exact n'est connu qu'après le dépouillement. En 2022, il s'élevait à 154855 voix, soit 3.25% des 4764742 suffrages valides (IDI, 16 mars 2026 ; Central Elections Committee, novembre 2022). Pour 2026, avec environ 7.56 millions d'électeurs inscrits, le Center for Israel Education estime qu'une liste « aura besoin de 172000 voix » (28 septembre 2026).
Les voix obtenues par une liste qui échoue sous le seuil ne sont transmises à personne. Elles sont exclues du décompte avant l'attribution du moindre siège (IDI, 16 mars 2026). En 2022, les listes sous le seuil ont recueilli 417400 voix au total (Central Elections Committee, novembre 2022). L'IDI a évalué la part des voix perdues à environ 8.7%, un record historique (IDI, 8 novembre 2022). Meretz a obtenu 150793 voix (3.16%) et a manqué le seuil de 4062 voix. Balad a recueilli 138617 voix (2.91%), et Jewish Home a obtenu 56775 voix (1.19%) (Central Elections Committee, novembre 2022). Shapira note que les totaux de voix des deux blocs étaient « presque identiques », mais que le camp de Netanyahu a remporté « une nette majorité de 64 sièges » (IDI, 8 novembre 2022).
Comment les sièges sont comptés
La méthode s'appelle Bader-Ofer, du nom des députés de la Knesset Yohanan Bader et Avraham Ofer. Elle date de la loi Bader-Ofer, introduite en 1973, qui visait en partie « à renforcer les plus grands partis » (IDI, 30 octobre 2022). En pratique, il s'agit de la méthode D'Hondt, appliquée en deux étapes (Fruits and Votes, 8 septembre 2026). Les étapes ci-dessous utilisent les chiffres de 2022. Le calcul arithmétique ici est recalculé à partir des totaux de la Central Elections Committee et correspond aux chiffres publiés par l'IDI (IDI, 16 mars 2026).
1. Compter les suffrages valides et retirer ceux exprimés pour les listes sous le seuil. En 2022, il restait 4347342 voix. 2. Déterminer le prix d'un siège. Diviser les voix restantes par 120. En 2022, un siège coûtait 36227 voix. 3. Distribuer les sièges entiers. Chaque liste obtient un siège pour chaque tranche complète de 36227 voix. En 2022, cela a permis d'attribuer 113 sièges et en a laissé 7. 4. Distribuer les sièges restants un par un. Diviser les voix de chaque liste par le nombre de sièges qu'elle détient déjà plus un. Le résultat le plus élevé remporte le siège suivant. Le chiffre de cette liste est ensuite recalculé, et le processus se répète. À cette étape, deux listes ayant conclu un accord de surplus comptent comme une seule liste. 5. Répartir les sièges supplémentaires d'une paire entre ses deux partenaires selon la même règle.
Au sein de la paire Likud–Religious Zionism, le chiffre du Likud (1115336 ÷ 31 = 35978.58) a battu celui de son partenaire (516470 ÷ 15 = 34431.33), de sorte que le Likud a remporté le premier siège supplémentaire. Son nouveau chiffre, 34854.25, battait toujours celui de Religious Zionism, donc le Likud a également pris le second et a terminé avec 32 sièges. Au sein des autres paires, Shas a pris le siège Shas–UTJ, et National Unity et Yesh Atid ont pris un siège chacun (Central Elections Committee, novembre 2022 ; Fruits and Votes, 8 septembre 2026).
Sous la règle du plus fort reste utilisée de la Deuxième à la Septième Knesset, les sept sièges restants seraient allés aux sept plus grands restes inutilisés. Cela aurait attribué des sièges à Labor et United Torah Judaism au lieu du second siège supplémentaire du Likud et de celui de Yesh Atid (calculé à partir des totaux de la Central Elections Committee). Le biais en faveur de la taille survient presque entièrement à ce stade. Shapira et Gideon Rahat de l'IDI écrivent qu'en dehors des sièges restants, « il n'y a presque aucun avantage électoral pour les grandes listes » (IDI, 27 avril 2026).
Accords de partage des surplus de voix
Avant une élection, deux listes peuvent signer un accord de surplus de voix (ou de partage des voix). Lorsque les sièges restants sont attribués, la paire « est traitée comme une seule liste » : leurs voix sont additionnées et divisées par le total combiné de leurs sièges plus un (IDI, 30 octobre 2022). Une paire constitue une liste plus importante, et la méthode favorise les listes plus importantes, de sorte que ses chances d'obtenir un siège supplémentaire augmentent. Seules deux listes peuvent signer un accord ensemble (IDI, 30 octobre 2022).
Le partenaire le plus grand obtient généralement le siège supplémentaire, mais pas toujours. En 2021, le partenaire le plus petit l'a emporté au sein de trois paires : Meretz devant Labor, New Hope devant Yamina, et Yisrael Beiteinu devant Yesh Atid (IDI, 30 octobre 2022).
Un accord ne compte que si les deux listes franchissent le seuil. Si l'une échoue, son partenaire « est considéré comme n'ayant signé aucun accord du tout » (IDI, 30 octobre 2022). C'est ce qui est arrivé à Labor en 2022. Son accord avec Meretz est devenu caduc lorsque Meretz a échoué (IDI, 27 avril 2026), si bien que Labor a concouru seul pour les sièges restants et n'en a remporté aucun.
Pour 2026, des articles de presse décrivent trois accords comme étant signés : Yashar! avec The Democrats, B'Yachad avec Yisrael Beiteinu, et la Joint List avec Ra'am. The Jerusalem Post a rapporté que Shas et United Torah Judaism devaient en signer un (10 septembre 2026). L'Israel Policy Forum a rapporté que le Likud et Religious Zionism–Zehut prévoyaient d'en signer un (120 Project, entrée du 10 septembre) ; une semaine après que les deux partis se sont mis d'accord sur un pacte, Channel 14 a rapporté qu'il n'avait pas encore été signé (Channel 14, 15 septembre 2026). Les accords peuvent être déposés jusqu'au 16 octobre (AIJAC, 14 septembre 2026). Les estimations des résultats provisoires ne prennent en compte que ces trois paires signées rapportées par la presse ; les deux paires non confirmées sont exclues. Le dépôt officiel n'a pas été établi.
Idées fausses
« Un vote pour un petit parti est un vote pour ses candidats dans la propre circonscription de l'électeur. » Il n'y a pas de circonscriptions. Chaque voix va dans un décompte national unique, et les sièges d'une liste reviennent aux noms figurant en haut de sa liste ordonnée (IDI, 16 mars 2026 ; Center for Israel Education, 28 septembre 2026). En dessous de 3.25%, ce vote n'élit personne.
« Les voix d'une liste qui rate le seuil vont à ses alliés. » Elles sont écartées. Un accord de surplus ne les sauve pas, car il ne compte que lorsque les deux partenaires franchissent le seuil (IDI, 30 octobre 2022). En 2022, les 150793 voix de Meretz n'ont rien apporté à Labor.
« Le seuil concerne les sièges. » C'est une part des suffrages valides, pas un nombre de sièges. En 2022, une liste ayant exactement 154855 voix aurait tout de même valu quatre sièges entiers à 36227 voix chacun (Central Elections Committee, novembre 2022). Ainsi, cette année-là, aucune liste ne pouvait franchir le seuil et ne remporter qu'un, deux ou trois sièges. Labor, à 3.69%, en a remporté quatre. Meretz, à 3.16%, n'en a remporté aucun.
« Le plus grand parti forme le gouvernement. » Ce qui compte, c'est un arrangement capable d'obtenir la confiance initiale, et non pas la liste la plus importante. Soixante et un est une majorité absolue de sièges et un objectif pratique de planification. Après les élections de 2009, Netanyahu a formé un gouvernement « bien que Kadima ait remporté un siège de plus que le Likud », et Naftali Bennett en a formé un plus tard à la tête de la petite faction Yamina (IDI, 27 avril 2026). Les étapes qui suivent le jour de l'élection sont décrites sur former un gouvernement.
« Les sièges suivent exactement le vote. » Ils s'en rapprochent, mais pas exactement. Le seuil élimine certaines voix. L'étape des sièges restants favorise légèrement les grandes listes et les paires, et en 2022, cela a donné au Likud un 32e siège (Fruits and Votes, 8 septembre 2026).