כיצד ישראלים מצביעים

מי רשאי להצביע, כיצד מוטל פתק הצבעה מנייר, מדוע כמעט קול אחד מכל עשרה מגיע במעטפה כפולה, וכיצד ליל הבחירות הופך לספירה סופית.

תוכן המקור נבדק 5 באוקטובר 2026.

מי רשאי להצביע

כל אזרח ישראלי בן 18 ומעלה הרשום בפנקס הבוחרים רשאי להצביע (Ynet, Oct 31, 2022). ב-2022 כלל הפנקס 6788804 בעלי זכות בחירה (Central Elections Committee, 2022). לקראת הבחירות ב-27 באוקטובר 2026 מוערך כי 7.56 מיליון בעלי זכות בחירה, 11% יותר מאשר ב-2022, בעיקר אנשים שהגיעו לגיל 18 ואזרחים שהתאזרחו לאחרונה (IsraelEd, Sept 28, 2026). הוועדה לא פרסמה סך כולל משלה ל-2026 במקורות שנבדקו עבור עמוד זה.

אזרחות, ולא תושבות, היא המבחן הקובע. כ-350000 פלסטינים במזרח ירושלים מחזיקים במעמד של תושבות קבע ולא באזרחות; הם רשאים להצביע בבחירות המוניציפליות בירושלים אך לא לכנסת (Inter-Agency Task Force, updated Dec 2022). פלסטינים ביתר שטחי הגדה המערבית וברצועת עזה אינם מחזיקים במעמד ישראלי כלשהו (אותו מקור), ובקבצי התוצאות של הוועדה לא מופיעים יישובים פלסטיניים שם. אזרחים ישראלים המתגוררים בהתנחלויות בגדה המערבית מצביעים במקום מגוריהם: אריאל ומעלה אדומים, למשל, מופיעות כיישובים בקובץ תוצאות הוועדה לשנת 2022 כמו כל יישוב בתוך ישראל (CEC, 2022). מפת ההצבעה מציגה אותם באופן זה.

בישראל כמעט ואין הצבעת נעדרים. רק דיפלומטים ושליחים רשמיים בחו"ל רשאים להצביע מחוץ למדינה (IDI, Feb 18, 2020). הרשימה בחוק כוללת עובדי מדינה המוצבים בחו"ל, לרבות אנשי צבא, ושליחים של הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, קרן קימת לישראל וקרן היסוד, יחד עם בני זוגם וילדיהם עד גיל 20. ב-2022 נרשמו כ-4500 מצביעים ב-103 קלפיות ב-101 נציגויות (Ynet, Aug 29, 2026). כל ישראלי אחר השוהה בחו"ל חייב להיות בישראל ביום הבחירות כדי להצביע. לקראת 2026, הנציגויות מצביעות החל מ-20 באוקטובר (Jerusalem Post, July 13, 2026).

יום הבחירות

יום הבחירות הוא יום שבתון לאומי, שבו התחבורה הציבורית פועלת כסדרה (Jerusalem Post, July 13, 2026). רוב הקלפיות פתוחות מ-7:00 בבוקר עד 10:00 בלילה; יישובים קטנים יותר, בתי חולים ובתי כלא מ-8:00 בבוקר עד 8:00 בערב. מצביע שעודנו עומד בתור בשעת הסגירה עדיין רשאי להצביע (אותו מקור). עובדים שכירים זכאים ליום שבתון בתשלום על פי חוק, ומי שעובד באותו יום מקבל שכר גבוה יותר (Ynet, Sept 18, 2026).

ההצבעה מתבצעת על גבי נייר, ולא במכונות (IsraelEd, Sept 28, 2026). הבוחר מציג תעודה מזהה עם תמונה, וועדת הקלפי בודקת את השם בפנקס. הבוחר מקבל מעטפה, ניגש אל מאחורי הפרגוד, לוקח פתק נייר אחד של הרשימה הנבחרת, אוטם אותו בתוך המעטפה ומשלשל את המעטפה לתיבת הקלפי. פתק שיש עליו כיתוב, פתק קרוע, או מעטפה המכילה יותר מפתק אחד נפסלים (Ynet, Oct 31, 2022).

כל רשימה מזוהה באמצעות אות אחת עד ארבע אותיות בעברית, והוועדה מדווחת על ספירת הקולות לפי אותיות אלו, ולא לפי שם המפלגה: ב-2022 כותרת העמודה של הליכוד בקובץ התוצאות הייתה מחל (CEC, 2022). אותיות יכולות לעבור מברית אחת לאחרת בין מערכות בחירות. האותיות לשנת 2026 עבור הרשימות שאתר זה עוקב אחריהן מופיעות בעמוד התוצאות, תחת "אותיות פתקי ההצבעה". כדי לראות למה מיתרגמים הקולות, ראו כיצד מוקצים המושבים.

הצבעות במעטפות כפולות

מצביע המטיל את פתק ההצבעה בכל מקום שאינו הקלפי שאליה שובץ מצביע במעטפה כפולה, המכונה רשמית "מעטפה חיצונית". רובם אנשי כוחות הביטחון המוצבים הרחק מביתם. השאר כוללים מאושפזים וצוותים בבתי חולים, אסירים ועצורים, דיפלומטים בחו"ל, דיירים בבתי אבות, ומצביעים עם מוגבלויות, הרשאים להשתמש בכל קלפי נגישה (IDI, Nov 2, 2022). שוטרים המצביעים מחוץ לקלפי שלהם משתמשים בהן גם כן. לפני הספירה, הוועדה אוספת את המעטפות הכפולות ובודקת שאיש לא הצביע פעמיים (Ynet, Oct 31, 2022). לקראת 2026, הוועדה החליטה שחיילים הפרוסים בלבנון, בסוריה ובעזה יוכלו להזדהות באמצעות דיסקיות צבאיות וחייל עמית, וכי נוהל זה חל על מעטפות כפולות, "אשר נספרות בשלב מאוחר יותר" (Ynet, July 30, 2026).

החלק היחסי עלה בכל מערכת בחירות מאפריל 2019 ועד 2022, מ-5.54% ל-9.63% מכלל הקולות הכשרים (חושב מתוך קבצי ה-CEC). ב-IDI מציינים כי כיום יותר מצביעים משתמשים בקלפיות נגישות, וכי בשנים 2020 ו-2021 עשרות אלפי קולות במעטפות כפולות הוטלו על ידי אנשים בבידוד או באשפוז ועל ידי דיירי בתי אבות (IDI, Nov 2, 2022).

למקור באנגלית. האיור שומר על הכיתובים המקוריים באנגלית; כיתובים אלה טרם אומתו בתרגום.

Double-envelope votes as a share of all valid votes, 2019–2022

Valid votes in the "outer envelopes" row of each election's results-by-locality file, divided by all valid votes.

Apr 20195.54% (238,822 votes)
Sep 20196.32% (280,216)
Mar 20207.14% (327,702)
Mar 20219.56% (421,619)
Nov 20229.63% (458,714)

Source: Central Elections Committee, results by locality, 2019–2022. Computed from the committee's five locality files. The double-envelope votes sit in one row with no locality (code 99999 in April 2019, 9999 after). The Israel Democracy Institute's own table divides by all ballots cast, valid and invalid, so its figures differ slightly (for example 9.59% for 2021).

קולות אלה הם הסיבה לכך שתוצאות הספירה משתנות לאחר ליל הבחירות. המצביעים במעטפות כפולות צעירים יותר והם חיילים לעיתים קרובות יותר בהשוואה לכלל ציבור הבוחרים. ב-IDI מצאו כי חלקן של הרשימות הערביות בפתקים אלה הוא פחות ממחצית מחלקן בקרב המצביעים הרגילים, וכי גם רשימות חרדיות משיגות בהם תוצאות פחות טובות, כך שרשימה ערבית המרחפת סביב אחוז החסימה לאחר הספירה הרגילה עלולה לרדת מתחתיו ברגע שהם מתווספים (IDI, Nov 2, 2022). הקובץ לשנת 2022 מציג את הדפוס: רע"ם השיגה 1.7% מקולות המעטפות הכפולות לעומת 4.3% מהקולות שנספרו לפי יישוב, בעוד הציונות הדתית–עוצמה יהודית השיגה 15.5% לעומת 10.4% (חושב מתוך קובץ ה-CEC).

למקור באנגלית. האיור שומר על הכיתובים המקוריים באנגלית; כיתובים אלה טרם אומתו בתרגום.

How double-envelope votes differed, 2022

Each list's share of valid votes, in the double-envelope row and in all other rows of the 2022 locality file.

Share of double-envelope votesShare of votes counted by locality

Likud
Yesh Atid
Religious Zionism–Otzma Yehudit
National Unity
Shas
United Torah Judaism
Ra'am
Hadash–Ta'al
Meretz
Balad
0%30%

The numbers

How double-envelope votes differed, 2022
List (as it ran in 2022)	Share of double-envelope votes	Share of votes counted by locality
Likud	23.5%	23.4%
Yesh Atid	16.9%	17.9%
Religious Zionism–Otzma Yehudit	15.5%	10.4%
National Unity	10.6%	8.9%
Shas	6.8%	8.4%
United Torah Judaism	3.7%	6.1%
Ra'am	1.7%	4.3%
Hadash–Ta'al	1.7%	4.0%
Meretz	3.1%	3.2%
Balad	1.6%	3.0%

Source: Central Elections Committee, results by locality, Nov 1, 2022. Computed from the committee's file. Selected lists; Yisrael Beiteinu, Labor and Jewish Home are left out of the table. Lists are shown as they ran that year.

שיעור ההצבעה

שיעור ההצבעה הארצי נע בין 67.44% ל-71.52% לאורך חמש מערכות הבחירות של 2019–2022; ב-2022 הוא עמד על 70.63% (CEC, 2022).

למקור באנגלית. האיור שומר על הכיתובים המקוריים באנגלית; כיתובים אלה טרם אומתו בתרגום.

National turnout, 2019–2022

Votes cast as a share of eligible voters ("שיעור ההצבעה", the committee's turnout rate).

Apr 201968.46%
Sep 201969.83%
Mar 202071.52%
Mar 202167.44%
Nov 202270.63%

Source: Central Elections Committee, official national results, 2019–2022. Each row is from that election's official results page. The national figure includes double-envelope votes.

שיעור ההצבעה בקרב האזרחים הפלסטינים של ישראל היה נמוך יותר ונע בתנודות חדות בהרבה. Arik Rudnitzky (אריק רודניצקי) מהמכון הישראלי לדמוקרטיה מודד אותו ביישובים ערביים ודרוזיים. הוא צנח ל-49.2% באפריל 2019, לאחר שהרשימה המשותפת התפרקה, ועלה ל-59.2% בספטמבר 2019 כשהיא הורכבה מחדש (IDI, Sept 23, 2019). הוא הגיע ל-64.8% במרץ 2020, הנתון הגבוה ביותר מזה שני עשורים (IDI, Mar 10, 2020), לאחר מכן צנח ל-44.6% ב-2021 (IDI, Apr 27, 2021), והתאושש ל-53.2% ב-2022 (IDI, Dec 25, 2022). מכיוון שהמדד אינו כולל הצבעות במעטפות כפולות ומצביעים ערבים בערים מעורבות, הוא אינו בר-השוואה ישירה לנתון הארצי. מידע נוסף על הקהילה נמצא בעמוד האזרחים הפלסטינים של ישראל.

למקור באנגלית. האיור שומר על הכיתובים המקוריים באנגלית; כיתובים אלה טרם אומתו בתרגום.

Turnout among Palestinian citizens of Israel, 2019–2022

Turnout in Arab and Druze localities, from Central Elections Committee data.

Apr 2019IDI (Rudnitzky), Sep 23, 201949.2%
Sep 2019IDI (Rudnitzky), Sep 23, 201959.2%
Mar 2020IDI (Rudnitzky), Mar 10, 202064.8%
Mar 2021IDI (Rudnitzky), Apr 27, 202144.6%
Nov 2022IDI (Rudnitzky), Dec 25, 202253.2%

Source: Israel Democracy Institute, Arik Rudnitzky, 2019–2022. IDI's measure is turnout in "Arab and Druze localities": it includes Druze towns and leaves out Arab voters in mixed cities. It also leaves out double-envelope votes, which IDI says made the recorded figure lower than the true one in 2021, when many voters in quarantine cast double envelopes (IDI, Apr 27, 2021). Not directly comparable with the national chart, which includes double envelopes.

ליל הבחירות

הקלפיות נסגרות בשעה 10:00 בלילה לפי שעון ישראל, ושלושת ערוצי הטלוויזיה המרכזיים, כאן, ערוץ 12 וערוץ 13, משדרים מדגמים באותו רגע (Ynet, Nov 1, 2022). הספירה מתחילה בקלפיות בשעה 10:00 בלילה; לאחר מכן תיבות הקלפי מועברות לוועדות הבחירות האזוריות, והתוצאות מוזנות למערכת של ועדת הבחירות המרכזית, המציגה אותן עם הגעתן (Ynet, Oct 31, 2022). קולות שהוטלו בנציגויות בחו"ל נספרים ביום הבחירות לאחר השעה 10:00 בלילה (אותו מקור).

ב-2022 הספירה נמשכה אל תוך יום המחרת. עד יום רביעי אחר הצהריים נספרו מעל 80% מהקולות, ורבים מאלה שטרם נספרו היו קולות במעטפות כפולות (JTA, Nov 2, 2022). קובץ היישובים הסופי של הוועדה ל-2022 מתוארך ל-8 בנובמבר, שבוע לאחר ההצבעה (CEC file). לקראת 2026, אישור רשמי של התוצאות נקבע ל-4 בנובמבר, כאשר ערעורים מתאפשרים עד 18 בנובמבר (Jerusalem Post, July 13, 2026).

ב-27 באוקטובר אתר זה עוקב אחר ספירת הוועדה בעמוד התוצאות.

קריאות שגויות

"ישראלים בחו"ל יכולים להצביע בדואר או בקונסוליה." אין הצבעה בדואר, והקלפיות בקונסוליות פתוחות אך ורק לעובדי מדינה רשמיים המוצבים בחו"ל ולשליחי מוסדות לאומיים מוגדרים, יחד עם משפחותיהם. ישראלי המתגורר בניו יורק, או שוהה שם בחופשה ביום הבחירות, אינו יכול להצביע בקונסוליה (Ynet, Aug 29, 2026).

"המדגם הוא התוצאה." מדגמים הם הערכות. ב-2022 המדגמים הראשוניים העניקו למרצ 5 מושבים (Jerusalem Post, Nov 1, 2022). בספירה הסופית השיגה מרצ 3.16% מהקולות, מתחת לאחוז החסימה שעמד על 3.25%, ואפס מושבים (CEC, 2022).

"המספרים בליל הבחירות הם סופיים." כקול כשר אחד מכל עשרה ב-2022 היה קול במעטפה כפולה שנספר לאחר פתקי ההצבעה הרגילים, וקולות אלה מתפלגים באופן שונה מהשאר. כאשר 87.6% נספרו, עמדה מרצ על 3.19% ובל"ד על 3.02% (Jerusalem Post, Nov 2, 2022); שתיהן סיימו נמוך יותר, ב-3.16% ו-2.91% (CEC, 2022). רשימה הקרובה לאחוז החסימה אינה בפנים או בחוץ עד לספירת המעטפות.

"שיעור הצבעה נמוך פירושו אדישות, אותו דבר בכל מקום." שיעור ההצבעה הארצי נותר סביב 70%, בעוד ששיעור ההצבעה ביישובים ערביים ודרוזיים נע בתנודות של 20 נקודות בין מערכות בחירות, כאשר הפער היה הרחב ביותר ב-2021: 67.44% ברמה הארצית, 44.6% ביישובים אלה (CEC, 2021; IDI, Apr 27, 2021).

"כל פלסטיני תחת שליטה ישראלית יכול להצביע." אזרחים פלסטינים של ישראל יכולים. רוב הפלסטינים במזרח ירושלים הם תושבי קבע, לא אזרחים, ואינם יכולים להצביע לכנסת, ולפלסטינים ביתר שטחי הגדה המערבית ועזה, שאינם מחזיקים בשום מעמד ישראלי, אין זכות הצבעה בה (Inter-Agency Task Force, updated Dec 2022).