Regierungsbildung
Was zwischen dem Wahlabend und einer vereidigten Regierung geschieht: das Mandat des Präsidenten, die gesetzlichen Fristen, die Vertrauensabstimmung und was die Jahre 2019–2022 gezeigt haben.
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Was eine Regierung braucht
Die Israelis wählen keinen Premierminister. Sie stimmen für eine Parteiliste, und die 120 Sitze werden im Verhältnis zu den Stimmen verteilt (siehe wie Sitze gezählt werden). Die Regierung wird dann innerhalb der Knesset gebildet. Nach dem Grundgesetz: Die Regierung ist „die Regierung kraft des Vertrauens der Knesset im Amt“, und der Premierminister muss ein Mitglied der Knesset sein (Basic Law: The Government, Knesset translation, amended through Aug 2023).
Keine einzelne Partei hat jemals eine Mehrheit der Sitze gewonnen, daher war jede israelische Regierung eine Koalition, mit zwischen drei und neun Parteien in den nach Wahlen gebildeten Koalitionen (IDI, Ofer Kenig, 15. April 2026).
Eine neue Regierung tritt ihr Amt erst an, wenn die Knesset ihr das Vertrauen ausspricht. Der designierte Premierminister stellt die Minister vor, wie ihre Ressorts aufgeteilt sind und die politischen Richtlinien der Regierung, und „die Regierung ist gebildet, sobald die Knesset ihr das Vertrauen ausgesprochen hat“ (Art. 13). Das Gesetz verlangt keine absolute Mehrheit: Eine Regierung kann bestätigt werden, wenn mehr Abgeordnete für sie stimmen als gegen sie. In der Praxis, so stellt das IDI fest, haben nach Wahlen gebildete Regierungen „fast immer das Vertrauen einer Mehrheit der Knesset-Mitglieder (mindestens 61 MKs) genossen“ (IDI, 15. April 2026). Deshalb ist 61 die Zahl, um die sich die Koalitionsarithmetik dreht, auch im Coalition Builder.
Eine Koalition muss diese Unterstützung auch aufrechterhalten. Die Knesset löst sich automatisch auf, wenn sie bis Ende März oder innerhalb von 145 Tagen nach Amtsantritt einer neuen Regierung keinen Staatshaushalt verabschiedet (IDI, Assaf Shapira, 28. Januar 2026).
Die Fristenuhr
Der Prozess beginnt, wenn das Zentrale Wahlkomitee die offiziellen Ergebnisse veröffentlicht. Der Präsident konsultiert daraufhin die Vertreter jeder Liste, die in die Knesset einzieht, und überträgt innerhalb von sieben Tagen nach den offiziellen Ergebnissen „die Aufgabe der Regierungsbildung“ einem Knesset-Mitglied, das bereit ist, diese zu übernehmen (Art. 7). Dies ist der Schritt, der üblicherweise als Erhalt „des Mandats“ bezeichnet wird.
Das Gesetz gibt dem Präsidenten keine Auswahlregel vor. In der Erläuterung des IDI heißt es, der Präsident wähle „typischerweise“ den Vorsitzenden der größten Partei aus, „dies ist jedoch keineswegs zwingend vorgeschrieben“; der entscheidende Faktor sei, wer die besten Aussichten zu haben scheint, das Vertrauen der Knesset zu gewinnen (IDI, 15. April 2026).
Hintereinandergereiht belaufen sich die Fristen in den Artikeln 7 bis 10 auf höchstens 117 Tage nach der Veröffentlichung der offiziellen Ergebnisse (eine Gesamtdauer, die sich aus den gesetzlichen Fristen selbst errechnet). Wenn diese alle ablaufen, gilt die Knesset als aufgelöst, und die Wahl fällt auf den letzten Dienstag vor Ablauf von 90 Tagen (Art. 11). Die Zusammenfassung des IDI: Das Gesetz erlaubt drei Versuche, und „in fast allen Fällen gelang es dem Parteiführer, dem die erste Chance zur Regierungsbildung gegeben wurde, dies auch zu tun“ (IDI, 15. April 2026).
Wie lange es dauert
Vom Wahltag bis zu einer vereidigten Regierung hat es in Israel zwischen 20 und 100 Tage gedauert. In den letzten zwei Jahrzehnten wurde keine Regierung weniger als 50 Tage nach einer Wahl vereidigt (IDI, Kenig, 15. April 2026). Der Rekord stammt aus dem Jahr 1955, als 100 Tage vergingen. In den ersten zwei Jahrzehnten des Staates gab es für den Prozess keine Frist (IDI, 15. April 2026).
Mehrheiten waren oft knapp. Die Grafik zeigt, wie viele Knesset-Mitglieder jeder Koalition bei ihrer Bildung angehörten, wie das IDI sie zählt.
2019–2022: fünf Wahlen in weniger als vier Jahren
Der Vierjahreszyklus brach 2019 zusammen, und die Fristenregelung wurde bei fast jedem Schritt auf die Probe gestellt.
Nach der Wahl vom 9. April 2019 gelang es Benjamin Netanyahu nicht, in den zulässigen 42 Tagen eine Koalition zu bilden. Die Einigung scheiterte am Gesetzentwurf zur Einberufung von Haredi- (ultraorthodoxen) Jeschiwa-Studenten: Avigdor Libermans Yisrael Beytenu bestand darauf, dass der Entwurf unverändert verabschiedet wird, und die Haredi-Parteien weigerten sich. Die Knesset stimmte daraufhin mit 74–45 für ihre Selbstauflösung und setzte eine Neuwahl für den 17. September an (Times of Israel, 30. Mai 2019). Es war die erste israelische Wahl, die keine Regierung hervorbrachte (Times of Israel, 12. Dezember 2019).
Nach dem September wurden alle gesetzlichen Stufen durchlaufen. Netanyahu versuchte es zuerst und gab auf. Am 23. Oktober 2019 übertrug Präsident Reuven Rivlin die Aufgabe Benny Gantz von Blau-Weiß, der 28 Tage Zeit hatte (Times of Israel, 23. Oktober 2019). Auch Gantz scheiterte. In den folgenden 21 Tagen sammelte kein Knesset-Mitglied die 61 Unterschriften, die für einen dritten Versuch erforderlich waren, sodass sich die Knesset um Mitternacht am 11. Dezember auflöste und eine Wahl für den 2. März 2020 ansetzte (Times of Israel, 12. Dezember 2019).
Im März 2020 erteilte Rivlin das erste Mandat Gantz, nicht Netanyahu (Jerusalem Post, 16. März 2020). Die beiden Männer bildeten daraufhin eine Rotationsregierung, die am 17. Mai 2020 mit 73 zu 46 Stimmen vereidigt wurde (Times of Israel, 17. Mai 2020). Sie verabschiedete nie ein Budget für 2020, und die Knesset löste sich im Dezember 2020 auf. Dies ist das einzige Mal, dass eine Wahl vorgezogen wurde, weil ein Haushalt scheiterte (IDI, 28. Januar 2026).
Nach dem März 2021 gab Rivlin erneut Netanyahu die erste Chance und sagte:
Reuven Rivlin. President of Israel. Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2021/4/6/israels-president-to-announce-candidate-to-form-new-government. 6. April 2021
Kein Kandidat hat eine realistische Chance, eine Regierung zu bilden, die das Vertrauen der Knesset besitzt.
Die darauf folgende Regierung bestand aus acht Parteien: Yesh Atid, Yamina, Blau-Weiß, Yisrael Beytenu, Labor, New Hope, Meretz und Ra'am (IDI, 15. April 2026). Naftali Bennett wurde nach einer Abstimmung von 60–59 Premierminister, wobei sich ein Ra'am-Mitglied der Stimme enthielt (Times of Israel, 13. Juni 2021). Ein Jahr später löste sich die Knesset mit 92–0 selbst auf und setzte die fünfte Wahl für den 1. November 2022 an (Times of Israel, 30. Juni 2022). Nach der Wahl im November empfahlen 64 Abgeordnete Netanyahu (Al Jazeera, 11. November 2022), und seine Regierung gewann ihre Vertrauensabstimmung am 29. Dezember 2022 mit 63–54 (Times of Israel, 29. Dezember 2022).
Nach dem 27. Oktober 2026
Die 25. Knesset löste sich in den frühen Morgenstunden des 17. Juli 2026 mit 62–0 Stimmen selbst auf, wodurch die Wahl für den 27. Oktober angesetzt wurde (Ynet, 17. Juli 2026). Die obige Fristenuhr beginnt mit der Veröffentlichung der offiziellen Ergebnisse, daher führt diese Seite keine Kalenderdaten für die Bestätigung oder Konsultationen auf; die Regierungsseite wird jeden Schritt datieren, sobald die Ergebnisse vorliegen. Die Ergebnisseite wird die Stimmenauszählung enthalten, und die Umfrageseite zeigt, wo die Listen vor der Wahl stehen.
Missverständnisse
„Die Partei mit den meisten Sitzen gewinnt.“ Die meisten Sitze zu gewinnen bringt kein Recht zu regieren mit sich. Nach der Wahl von 2009 erteilte Präsident Shimon Peres das Mandat Netanyahu, dessen Likud 27 Sitze hatte, statt Tzipi Livni, deren Kadima 28 Sitze hatte (IDI, 15. April 2026). Was zählt, ist, wer das Vertrauen der Knesset gewinnen kann, und das ist eine Frage von Blöcken. Der Coalition Builder ermöglicht es den Lesern, die Kombinationen auszuprobieren.
„Die Israelis wählen den Premierminister direkt.“ Israel tat dies nur für eine kurze Zeit. Ein separater Stimmzettel für den Premierminister wurde erstmals 1996 verwendet, als Netanyahu Shimon Peres am 29. Mai besiegte (IDI, 17. Juni 2026). In den Worten des IDI wurden Direktwahlen „2001 schnell wieder auf Eis gelegt, nur fünf Jahre nachdem sie erstmals eingeführt worden waren“ (IDI, 20. April 2021). Seitdem ist der Premierminister dasjenige Knesset-Mitglied, das eine Regierung zusammenstellen kann.
„Einundsechzig ist eine gesetzliche Anforderung.“ Die Vertrauensabstimmung erfordert mehr Stimmen für die Regierung als gegen sie, nicht 61. Die Bennett-Regierung trat ihr Amt mit 60 an (Times of Israel, 13. Juni 2021). Einundsechzig ist eine absolute Mehrheit und ein praktischer Richtwert, keine Stabilitätsgarantie. Sie kann in der letzten Bildungsphase einen Kandidaten anfordern (Art. 10) oder durch ein konstruktives Misstrauensvotum eine alternative Regierung einsetzen (Art. 28) (Basic Law: The Government).
„Eine Koalitionsvereinbarung regelt, wer bis zur nächsten Wahl regiert.“ Ein Koalitionsvertrag legt die Verpflichtungen jedes Partners und die Posten fest, die er erhält (IDI, 15. April 2026), aber er hält nur so lange wie die Knesset-Mehrheit dahinter. Am Tag der Vereidigung der Einheitsregierung von 2020 versprach Netanyahu, das Amt des Premierministers am 17. November 2021 an Gantz zu übergeben (Times of Israel, 17. Mai 2020). Die Übergabe fand nie statt: Die Knesset löste sich im Dezember 2020 wegen des Haushalts auf (IDI, 28. Januar 2026).
„Der Wahlabend entscheidet alles.“ Der Wahlabend setzt die Fristenuhr erst in Gang. Von den fünf Wahlen von 2019 bis 2022 brachten zwei überhaupt keine Regierung hervor. Bei den drei Wahlen, bei denen dies der Fall war, erfolgte die Vereidigung 58 bis 82 Tage nach der Wahl (gezählt anhand der Daten in der obigen Tabelle).